Orang Yang Paling Berhak Menjadi Imam

Di negara kami, sejumlah orang ditunjuk sebagai petugas adzan. Mereka juga menjadi imam shalat di saat imam reguler berhalangan hadir. Akan tetapi, mereka tidak menghafal Al-Qur'an dengan baik, sementara mayoritas orang-orang yang mengikuti shalat berjamaah hafal Al-Qur'an di luar kepala. Ketika salah seorang dari jamaah hendak maju untuk menjadi imam, petugas adzan tersebut berkata, "Sayalah petugas yang diberi tanggung jawab untuk menjadi imam shalat dan pemerintah tidak menginginkan ada orang selain saya yang menjadi imam (pengganti) bagi kalian." Bagaimana hukum menjadi imam shalat sementara dia tidak diinginkan oleh para makmumnya?